Centar za životnu sredinu je podnio inicijativu za donošenje Zakona o zaštiti lica koja promiču ljudska prava i slobode Republike Srpske. Zakon je dostpuna na ovom LINKU.
Narodna skupština na redu
Nakon što je izrađen nacrt, koji se oslanja na inicijativu za donošenje sličnog zakona u FBiH, zakon je dostavljen Narodnoj skupštini Republike Srpske na nadležno postupanje, u skladu sa Pravilnikom o radu skupštine.
Cilj zakona
Zakon ima za cilj introdukciju posebnog mehanizma zaštite društveno angažovanih građana i grupa, koji zbog svog djelovanja mogu da budu izloženi različitim pritiscima. Jedan od posebnih vidova takvih pritisaka, kao alata za cenzuru javne kritike, jesu tužbe radi sprječavanja učešća građana u pitanjima od opšteg interesa (SLAPP).
Stoga se zakonom predlaže rješenje u vidu prethodne pravne zaštite kod neosnovanog korištenja pravnih sredstava, ali i slučajevima prekomjernog zadiranja u ljudska prava i slobode. Uživanje slobode izražavanja i okupljanja, kao temeljnih sloboda, predmet su posebne zaštite u zakonu.
Zaštita slobode izražavanja
Njegovim usvajanjem bi građanima koji su, između ostalog, tuženi za navodnu klevetu, omogućilo da od suda traže zaštitu slobode izražavanja u demokratskom društvu. Podnošenjem prijedloga za tzv. rano odbacivanje vidno neosnovane tužbe, kao vida zloupotrebe pravosuđa, nadležni sud bi odlučivao o njenom odbacivanju. Po prijedlogu, sud bi takav zahtjev razmatrao prioritetno i kao posebno pravno pitanje, cijeneći pri tome kontekst svakog pojedinačnog slučaja.
Pored posebne zaštite od tužbi, zakon takođe predviđa ovaj mehanizam i izvan parničnog postupka, tj. za druge slučajeve suzbijanja osnovnih sloboda građana. Prijedlog za odbacivanje zloupotrebe pravnog sredstva bi se mogao podnijeti i kod pokretanja prekršajnog, krivičnog, disciplinskog i drugog upravnog postupka, a kojima je cilj pravno opterećivanje i autocenzura građana. Zaštita bi se mogla tražiti i od akta ili radnje organa vlasti, koja nije proprocionalna i prekomjerna je u demokratskom društvu, a koja bi mogla biti usmjerena i na povezana lica.
Pravni alat za prevenciju zloupotrebe pravosuđa
“Potreba za obimom zaštite, koji je širi od tradicionalnog, ogleda se u recentnoj društvenoj dinamici i zakonodavnoj politici, te sve složenijim načinima suzbijanja angažovanog djelovanja građana i drugih subjekata, a što je imperativ zdravih demokratija. Zakon bi stoga služio kao pravni alat za prevenciju zloupotrebe pravosuđa, ali i ovlaštenja javnih organa ili nosilaca javnih funkcija koja se koriste suprotno ustavnim standardima”, istakao je Redžib Skomorac, viši pravni savjetnik Centra za životnu sredinu.
Preporuke sadržane u Izvještaju Specijalne izvjestiteljice UN-a za stanje branitelja/ica ljudskih prava
Preporuke za donošenje tzv. anti-SLAPP zakona sadržane su i u Izvještaju Specijalne izvjestiteljice UN-a za stanje branitelja/ica ljudskih prava (A/HRC/61/40/Add.I), gđe. Marry Lawlor, koja je nakon službene posjete BiH, izvještaj prezentovala na sastanku Vijeća UN-a za ljudska prava (UNHRC), u februaru 2026. godine u Ženevi.
Garancije u pogledu slobode izražavanja su prepozante kao minimum uslova za demokratiju i u Direktivi (EU) 2024/1069 Evropske unije, kao i Preporukama Vijeća Evrope CM/Rec(2024)2 iz aprila 2024. godine. Jačanjem zaštite prava svih građana, slobode izražavanja i poticajnog okruženja za civilno društvo, ispunili bi se i bitni prioriteti iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, što bi pomoglo procesu pristupanja EU, kao i harmonizaciji zaštite građana u oba entiteta.
Izvor: CZZS